斯大林去世时毛泽东叹：高处不胜寒！
中共“九大”没有如期召开，这实际上意味着毛泽东改变了原来辞去党中央主席，完全退居二线的想法。在这种情况下，如果对一线二线的制度做出正式规定，那实际上会成为对毛泽东的一种约束。毛泽东既希望中央最高领导层有一线二线的分工，能让他从繁重的日常工作中摆脱出来，同时又希望这种分工制度具有相当大的弹性，不要限制他在认为必要的时候重新回到第一线主持工作。这一原因也使得中共中央不可能对一线二线的制度做出正式的成文的规定。
1966年10月毛泽东说，他是想吸取斯大林的教训，提前培养接班人，让他们树立威信，以便在他逝世后，党和国家最高权力发生交接时，能减少震动，有利于国家的安全。一线二线分工在很大程度上培养了刘少奇、邓小平等人全面领导党和国家的才干。但是，一线二线由于概
念和权责划分都不明确，成为“文革”前毛泽东和刘少奇、邓小平产生矛盾的一个重要原因。
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