72年解放军概况：军以下作战部队仅占全军总数五成多

　　本文摘自：人民网，作者：刘志青，原题为：《“四人帮”预谋给叶剑英“算总帐” 邓小平也挨毛泽东批》，本文系节选

　　1975年7月19日，中共中央批准中央军委《关于压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部的报告》、邓小平在中央军委扩大会议上的讲话、叶剑英在中央军委扩大会议上的总结报告。7月25日，中共中央通知将邓小平的讲话、叶剑英的总结报告转发全党学习。军队整顿迈开大步，成为全国各条战线整顿的重要组成部分。中央军委扩大会议闭幕后，全军认真传达学习会议文件，立即贯彻落实会议确定的整顿任务。

　　调整领导班子。“九一三”事件后，中国人民解放军总部机关、各军区、各军兵种调整了部分领导干部。与林彪集团有牵连的干部，或逮捕，或免职。对部分平反的干部，各单位给予了暂时安排。但是，这都仅仅涉及个别干部的调整，没有对领导班子进行整顿。1975年7月中旬，中央军委决定，为了全面调整领导班子，成立由叶剑英、聂荣臻、粟裕、陈锡联、杨成武、梁必业等6人组成的“调整班子领导小组”。该小组先后与各大军区、各军种、各兵种、各总部(不含总参)、军事科学院、军政大学和国防科委等24个大单位的主要负责人，就所在单位的领导班子进行调查了解、酝酿协商。大家达成的共识是：本着党性好、作风好、团结好、敢字当头、能力强的原则，把优秀干部选配到各级领导岗位，特别重视选配好军政第一把手、参谋长、政治部主任，以形成坚强的领导核心;从有利于安定团结出发，按照实际情况，既作一些调整，又注意保持相对稳定;对于政治上不强，作风上不能保持艰苦奋斗优良传统的，甚至闹派性的人，不予以重用;对犯错误后能改正的人，予以适当安排。中央军委“调整班子领导小组”提出各单位领导班子调整配备的初步方案，其中包括留任的、当顾问的、交流调出的、挂职休养的、离休的及担任党委常委的人选名单。经中央军委常务委员会讨论研究后，形成大单位领导班子调整配备方案。8月30日，经中共中央和毛泽东审核批准，中央军委公布了第一批大单位领导班子的调整任命名单。9月，中央军委开始调配军级领导班子，选配野战军、省军区军政第一把手，以及总参谋部、总政治部、总后勤部机关的二级部、局的领导干部。经过这次重大调整，全军一大批在“文化大革命”中受冲击的领导干部重新走上领导岗位，使各大单位的领导班子不但在政治上得到很大加强，而且在组织上纯洁了，年轻了。通过调整军队各级领导班子，提高了军队的领导能力和指挥能力。1975年底，领导班子调整工作基本完成。

　　安排超编干部。1975年8月7日，中央军委批准了总政治部制订的《关于安排超编干部的方案》。“文化大革命”开始后，除少数基层干部复员外，正常的干部转业工作被停止，使军队干部大量堆积。冤假错案平反后的老干部、“三支两军”撤回军队的干部，重新安排工作后，使干部更加超编。据1974年底的统计，全军共有干部152.6万人，超编46.7万人。根据中央军委扩大会议确定的编制体制，超编干部总数达60余万人。安排超编干部，牵涉面广，政策性强。全军各级党委和政治部门本着认真、慎重、公道、正派的原则，坚持党委集体讨论决定，坚持思想领先，做好每一个人的思想工作。它们对哪些人当副职，哪些人当顾问，哪些人做研究工作，哪些人送学校培养，哪些人离休退休，哪些人转业复员，均分别作出了慎重的决定。在安置去向上，全军采取军内安置与地方安置相结合的安置方式，使干部走者愉快，留者安心，各得其所。

　　调整编制体制。1975年9月7日，中央军委批转了总参谋部拟制的《压缩军队定额、调整编制体制的方案》。“文化大革命”开始以后，军队的编制体制出现了一些混乱状况。由于担负“三支两军”繁重任务和加强战备等原因，人民解放军的编制员额不断突破，但是结构又极不合理。据1972年9月的统计，全军总员额595.3万人，军以下作战部队为306万人，仅占全军总人数的51.4%，其中能实施机动作战的步兵、炮兵、坦克部队只有195万人，占32.8%;各种保障部队近162万人，占27.2%(其中工程兵和铁道兵部队103万人，占17.3%)，机关(包括军兵种)及直属单位、学校、仓库、医院、科研单位127.3万人，占21.4%。上述情况带来的后果是，编制扩大，人员增加，军队的战斗力却没有相应提高;战斗部队与保障部队、机关直属单位的兵力比例失调，指挥机构重叠交叉，层次多;后勤保障体系庞杂，指挥调度不灵、不便于机动;庞大的员额吃掉了大量本来就不多的军费，部队武器装备无法加强与更新，严重影响现代化建设的发展。总参谋部拟制的方案贯彻了中央军委扩大会议精神，使精简整编的目标进一步明确。根据《方案》规定，全军总人数精简26.2%。全军指战员以加强部队质量建设为重，顾全大局，克服个人主义或小团体利益的思想，坚决服从命令。在精简整编中，全军上下同心协力，发扬令行禁止和雷厉风行作风，决策果断，行动坚决。被调整单位姿态高，风格高，团结协作，表现了人民军队良好的精神风貌。由于指导思想明确，组织坚强有力，精简整编工作行动快，步子稳，效果较好。

　　军事训练向更高层次发展。“九一三”事件后，全军纠正突出政治的偏向，恢复了军事训练。但是，由于多年不抓军事训练，中国人民解放军战斗力还没有提高到应达到的程度，还不适应战备的要求。1975年7月14日，邓小平在中央军委扩大会议上提出：“要把训练放在战略问题的一个重要位置上。”中央军委扩大会议之后，全军的军事训练工作全面展开。至1975年12月，陆军有85个师另198个团进行了全训。全训师占44.5%，比1974年增加3.8个百分点。海、空军战斗部队，基本进行了全训。1975年入冬以后，全军有89个军以上机关，30个野战军，50多个陆军师，海军8个水警区11个支队，空军80多个航空兵团进行了拉练。海军各型舰船370艘进行海航训练，空军有各型飞机1000多架进行了转场飞行训练。总部和军兵种机关均进行了拉练。在拉练中，许多部队组织检验性演习，缩小训练与实战的距离，检验和促进了战备。全训部队分别组织了35次师规模、55次团规模近似实战的演习。各军兵种认真抓了单兵、单炮、单车、单机、单艇、单舰技术训练。步兵分队一般进行了两至四次实弹射击。

　　整顿作风纪律。根据中央军委扩大会议关于要加强作风纪律整顿的决定，军事科学院遵照中央军委的指示，广泛征求部队意见，对1963年颁布的《中国人民解放军内务条令》和1964年颁布的《中国人民解放军纪律条令》进行了修改。之后，总参谋部、总政治部、总后勤部召开联席会议对修改的条令进行讨论，中央军委常务委员会逐章逐条地进行了审查。1975年11月22日，叶剑英将新修订的内务条令和纪律条令上报毛泽东。11月25日，经毛泽东批准，中央军委将内务条令和纪律条令颁发全军施行。新条令基本体现了毛泽东的建军思想，继承了人民解放军的优良传统，清除了林彪集团的流毒和影响。新条令的颁发和施行，对于促进军队革命化建设，加强部队的管理教育，提高部队战斗力，完成各项战备任务，具有重要的意义。两大条令颁发后，全军迅速掀起学习的热潮，把贯彻执行内务条令、纪律条令、队列条令等，搞好部队的养成教育和管理教育，防止和减少各种事故，作为当时的主要工作。加强行政管理，特别是新条令的颁发，使基层干部管教能力提高，行政事故大为减少。1975年，全军的行政事故比1974年减少了204起。海军反映，通过恢复和健全各种规章制度，官兵关系有改善，组织纪律性和作风培养得到进一步加强，从而使不服从命令、顶撞领导、吵架打架、逾期不归等现象及违法乱纪的行为大大减少。