中国全面停止进口朝鲜煤炭！商务部回应

　　中国日报记者：您好，高部长，我们注意到自贸实验区试点数量已经增加到11个，能否请您详细介绍一下目前的进展和建设的情况?

　　高虎城：大家知道，建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措，主要目的是打造改革开放的试验田和制度创新的高地，通过转变政府职能，创新体制机制，进行风险和压力测试，为进一步深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验。自2013年启动以来，有关部门和试点省市解放思想、攻坚克难，先行先试，自贸试验区建设取得明显成效。

　　在改革方面，首先在双向投资、商事制度、事中事后监管等领域大胆探索，多领域、复合型综合改革态势初步形成。比如，我们在自贸试验区首次实行外商投资负面清单管理模式，新设外商投资企业全面实行备案制，推进商事制度改革、企业注册登记更加便利。开放方面，进一步放宽投资的准入限制，将外商投资的负面清单压缩了1/3以上。在一些领域，比如增值电信、新能源、汽车电池、加油站建设经营等，企业进入的门槛进一步降低。在创新方面，推进国际贸易单一窗口等贸易便利化措施，通关效率平均提高了40%。初步建立起综合执法体系，解决了重复监管和多头监管的问题。自贸试验区营商环境不断优化，受到境外投资者的普遍欢迎。2016年4个自贸实验区新设企业将近14万家，其中外商投资企业近1万家，实际使用外资同比增长80%以上。自贸试验区用两万分之一的国土面积吸引了全国十分之一的外资，自贸实验区取得的114项试点经验已经复制推广到全国。

　　2016年8月，中央决定新设7个自贸试验区，目前试点方案正在履行相关程序。下一步，我们将推动自贸试验区继续当好改革开放的排头兵、创新发展的先行者，将制度创新作为核心任务，将创新成果系统集成作为重点，既解决现实问题，更考虑长远发展，兼顾制度建设和法规的统一性和系统性。对现有的四个自贸试验区，我们将进一步加大改革开放探索的力度，对新设立的自贸试验区，我们将紧密围绕国家战略，聚焦国资国企改革、西部开发、东北振兴、中部崛起等重大主题，结合各自功能定位和特色特点，开展差别化的探索，构建各具特色、各有侧重的试点格局。对试点取得的经验，我们将及时总结评估，在更大范围内复制推广，具备条件的，将通过法律法规的形式固定下来，为今后进一步全面深化改革和扩大开放打下良好的基础。谢谢。

　　环球时报英文版记者：我们知道俄罗斯是中国的重要贸易伙伴，请您介绍一下中俄贸易情况以及双边经贸关系的发展前景?谢谢。

　　高虎城：中俄经贸关系是中俄全面战略协作伙伴关系当中的重要经济基础。当前两国务实合作在不断增强，基础越来越牢固，可以说前景十分广阔。我们看到，在2016年全球经济增长乏力的大背景下，中俄双边的经贸合作可谓亮点纷呈。一是双边贸易逆势增长。中俄双边贸易额达到695亿美元，比2015年增长2.2%。在我国前十位贸易伙伴当中率先实现了正增长。二是贸易结构不断优化，中俄机电产品和农产品贸易分别增长了17%和11%，中国已经成为俄罗斯食品最大的进口国。三是投资合作蓬勃发展。中国对俄各类投资超过25亿美元。据俄方统计，截至目前中国对俄累计投资已经达到420亿美元，成为俄第四大投资来源国。四是跨境电商等新业态发展迅速。2016年上半年，中俄跨境电商贸易额为12亿美元，呈现增速快、品类丰富、销售多元等方式特点，俄罗斯已经成为中国跨境电商出口的第二大目的国。五是能源合作取得突破。中国自俄进口原油2016年为5248万吨，增长了23.7%，俄罗斯成为中国原油第一大进口来源国。

　　2017年，中俄贸易有望继续延续增长的态势，增幅有望进一步扩大。双方还将着力推进能源、航空、航天、跨境基础设施等领域的战略性合作，培育中小企业合作，扩大和深化地方间的经贸合作，加强多边和区域方面的经济沟通和合作。我们有理由相信，在中俄双方的共同努力下，两国高水平的政治关系优势将转化为更多务实合作成果，双边经贸合作的质量和水平将进一步提升，推动中俄全面战略合作伙伴关系继续健康向前发展。

　　我特别想强调的是，2015年7月上合组织乌法会议期间，中俄两国元首商定，面向整个欧亚大陆合作进程，将“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接。一年多来，各方同心协力，推动各界合作取得重要进展。我们对俄方提出的中俄共同建立欧亚伙伴关系持积极态度，并将此视为“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接的延续。我们将会同俄方继续扎实工作，推动中俄之间的合作不断迈上新的台阶。

　　北京电视台记者：我们关注近期频发的针对中国的贸易救济案件，尤其是今年以来美国针对中国多个产品征收高额的双反税率，想请问一下商务部的态度。另外，这些案件对于中国企业会带来哪些影响?

　　高虎城：在回答这位记者朋友的问题之前，我想给大家介绍一下中美的经贸关系，以便我们更好地理解当前关于贸易救济和贸易摩擦等方面的关注。

　　中美经贸关系可以追溯到十八世纪，当时美国的格林船长驾驶“中国皇后号”抵达中国，用美国的人参、皮革和棉花，换取中国的茶叶、瓷器和丝绸，开启了中美之间的直接贸易。1979年，中美建交时，双边贸易额只有25亿美元。38年之后的2016年，中美之间的贸易额达到5196亿美元，增长了207倍。2016年双边服务贸易超过1000亿美元，中美之间双方的累计投资已经超过1700亿美元。

　　建交以来，中美经贸关系迅速发展，一直是两国关系的“压舱石”和“推进器”。用你中有我、我中有你的利益交融格局来形容中美经贸关系是最恰当的。

　　当前，大家对中美经贸关系很关心，特别是对中美之间是不是发生贸易战有这样那样的议论和关注。但是我们回顾中美经贸关系发展的历程，可以说历经风雨，始终前行。其根本原因，是我们认识到双方合则两利、斗则俱伤。无论美国对华政策如何变化，中美经贸关系最终还是要回到互利共赢的轨道上来。最近两国元首的通话以及各个层面的接触，都使我们有理由相信，健康稳定的中美经贸关系，为两国和两国人民带来的实实在在的巨大利益是两国经贸关系发展的基础。

　　发展如此之快、规模如此之大的中美双边经贸关系，包括贸易、投资、服务等等方面，不可能没有这样的矛盾和那样的冲突。大家可以回忆一下，在1991年、1994年和1996年，中美经历了三次可以说是剑拔弩张的知识产权的争端，当时每次都公布了报复和反报复的贸易清单，但最后我们都能够通过磋商、沟通和协调，妥善地找到一个着陆点，解决了这些摩擦和问题。2010年前后，一些美国国会议员多次威胁要通过立法来惩罚所谓的中国的汇率操纵行为，最后也是通过我们之间的合作，解决了这一问题。所以，我们一定要深入地看清中美经贸关系的实质，我们不隐瞒也不回避中美如此庞大的经贸合作当中可能出现的一些问题和矛盾。但是，对中国来说，我们始终本着合则两利、斗则俱伤的理念，稳妥地推进中美经贸关系的发展，妥善地处理我们的分歧和矛盾。

　　在这里，我也想向大家介绍一下我们在各个领域当中的深度融合。对中国来说，美国是中国第一大出口市场和重要的外资来源地之一，截至2016年底，美国对华投资项目累计达到6.7万个，实际投入资金将近800亿美元，分别占中国已批外资企业和实际利用外资的7.8%和4.5%。美资企业对中国的就业、税收和经济做出了重要贡献。同样，对美国来说，中国的贸易投资也给美国带来了巨大的利益。从货物贸易看，中国是美国除北美地区外增长最快的出口市场。过去十年间，美国对华出口平均增速达到年均11%，中国是美国的飞机制造业、大豆、农业等第一出口大市场，农产品、汽车和集成电路的第二大出口市场。美国出口的26%的波音飞机，56%的大豆，16%的汽车、15%的农产品和15%的集成电路都销往中国。

　　我们再看看服务贸易。仅旅游一项，2015年，中国游客赴美的数量就达到266万人次，平均每天有1.3万人往返于中美太平洋两岸，每17分钟就有一架航班起降。中国游客在美的人均消费约8000美元，为美国带来的旅游收入超过210亿美元。未来五年，中国出境旅游将达到7亿人次，这将为美国企业和美国市场带来巨大商机。我们也可以看看教育领域，据国际教育协会统计，中国留学生赴美留学的人数已经连续7年在全部留美学生当中保持第一。2015年度，中国留美人数近33万人，这为美国教育行业和市场带来巨大的教育收入。

　　同时，美对华贸易为美国创造了大量的就业岗位。按照美方的统计，2015年美货物贸易、服务贸易对华出口分别为美国创造了60万和31万个就业岗位。牛津研究院估计，2015年美自华进口商品拉动了美国国内生产总值0.8个百分点，支持了180万个就业机会。

　　在投资领域，中国正在对美进行绿地投资和并购的投入。截至2016年底，中国企业在美国累计非金融类直接投资已经将近500亿美元，对美投资遍布美44个州，为美国创造近10万个就业岗位，美对华投资也为美国企业带来巨大的利益。美中贸易贸委会2016年10月发布的中国商业环境调查报告显示，90%的美资企业在中国实现了盈利。

　　所以，正像我们中美两国领导人共同认为的，合作是中美两国唯一的正确选择。随着双边经贸合作的快速发展，中美双方应该始终保持磋商与沟通，通过对话与合作，妥善解决双边经贸关系中出现的摩擦与分歧。我们认为，贸易战不该成为选项，在当前世界经济复苏依然乏力的情况下，作为世界上最大的两个经济体，中美双方应携手合作，共同推进双边贸易投资的持续增长，不仅可以造福于两国人民和两国经济，同时也有利于世界经济的复苏和增长。

　　关于这位记者关注的贸易救济措施，去年中国遭受的贸易救济调查仍然为世界各国之首，来自于美国的贸易救济和调查贸易措施的案件当中，涉案金额占中美贸易的0.7%。一般情况下，无论是反倾销、反补贴还是特殊保障措施，最长时间需要两年，最短需要一年，紧急情况下至少八个月，才能完成最终的立案和审批。所以我们认为，处理贸易摩擦，首先是双方企业的合作和沟通。我们同我们贸易伙伴处理贸易争端当中的一个重要经验，就是通过双方企业的合作，政府加以鼓励和支持，就能够妥善地解决。如果业界解决不了，我们也将按照世贸组织的有关规定，合理、合规、合法地维护中方企业的利益。谢谢。

　　袭艳春：高部长在一个多小时的时间内回答了11位中外记者十几个问题，应该说充分回应了大家最近的关切，所以也再次感谢虎城部长的出席。另外也给大家通知一下，明天下午三点，我们将邀请到保监会主席出席国新办的发布会，介绍相关的情况，也欢迎大家继续关注，今天的发布会到此结束，谢谢大家。