文革周恩来对谁下令：专家被抓走了我拿你是问
1956年4月11日，周恩来致信毛泽东，提出在研制原子弹三人领导小组的基础上，成立以陈云为主任，郭沫若、李富春、李四光、宋任穷为副主任的原子能委员会和以聂荣臻为主任，黄克诚、赵尔陆为副主任的航空工业委员会的方案，当年12月获得中央政治局的批准。
1956年10月8日，周恩来批准中国第一个导弹火箭研究机构———国防部第五研究院(即航天部前身)正式成立，并开始建设北京的“四大工程”，任命钱学森为国防部第五研究院院长。这标志着中国航天事业正式创建、史无前例的卫星与火箭研制工作正式开始!
国防部五院是在周恩来亲自领导下，白手起家组建起来的。据“两弹一星”的主要负责人聂荣臻回忆：为了解决组建导弹研究院的技术人才问题，“周总理对我说，‘凡是你要的人都给。你开出名单，然后按名单调人’”。在这一年的5月底6月初，聂荣臻“将需要商调的380名中高级技术人员的名单报送周恩来”，周恩来看后对聂荣臻说：“你们所需要的干部同各部门商调就可以了。”就这样，任新民、屠守锷、庄逢甘等30多名专家被选调到导弹研究院工作，与当年分配的100多名应届大学毕业生一起组成了最初的导弹研究队伍，加上随后调入的蔡金涛、黄纬禄、吴朔平、姚桐斌等专家，形成了中国研制导弹的第一批骨干力量。
对于顶尖人才的思想、生活和科研工作，周恩来更是予以特别的关怀。他曾向聂荣臻交代说：“钱学森是爱国的，在政治上要关心他，在工作上要支持他，在生活上要照顾他。”不只是对钱学森，周恩来对所有从事“两弹一星”研制的科学家和科技人员也都是这样关怀、爱护和信任的。他经常对“两弹一星”研制方面的各级领导干部说：“我们如果为科学家服务好了，他们就会为祖国服务得更好。”
中共八大二次会议之后，周恩来按照毛泽东的提议切实担当起领导研制人造卫星的重任
1958年5月17日下午，毛泽东在中共八大二次会议上做第二次讲话，谈到形势问题时说：“苏联第三颗卫星上天，这是好事。”“苏联卫星上天，我们想不想搞个把两个卫星?我们也要搞一点卫星。”当年，周恩来根据中共中央的决定，以中国科学院为主，组建专门的研究、设计机构，拨出专款，研制人造地球卫星，代号为“581”任务。但因那个年代，国内到处都是“破除迷信”“解放思想”“创造人类新天地”“敢教日月换新天”“人有多大胆，地有多大产”等口号，违反科学规律的浮夸风盛行，加之国际上对中国封锁与打压的严峻形势，中国的“两弹一星”研制工作起步就异常艰难。1958年8月，解放军炮击金门，美国国务卿杜勒斯叫嚣，要对中国进行核打击，以后又不断把对中国的核战争威胁连续升温，战争大有一触即发之势。1960年7月16日，苏联政府照会中国政府，决定召回在中国工作的苏联专家，而且不等中国答复，于7月25日就通知说，在中国工作的苏联专家将在7月28日开始撤离，9月1日前全部撤完。当时，在中国核工业系统工作的200多名苏联专家撤走回国的同时，也把关键的图纸资料全部带走了。更为严重的是，苏联停止按合同向中国供应配套设备，使得中国正在建设的核工厂停工、中断。就在美国对中国不断进行核威胁和苏联背信弃义撤走专家、撕毁合同的同时，中国国内又出现了严重的经济困难，形势十分严峻。
面对困难重重的局面，中共中央和中央军委经过调查研究，反复讨论，毅然做出自力更生研制原子弹的重大决策。1962年9月11日，核工业部经过认真讨论和研究，向中共中央提出争取在1964年、最迟在1965年上半年爆炸中国第一颗原子弹的两年规划。10月19日，国务院国防工办向中央政治局常委汇报了核工业部的两年规划。会上，刘少奇明确表示赞成这一建议，并说经过努力即使1965年搞出原子弹来也是好的;表示中央专委要请周总理出面抓总。10月30日，解放军总参谋长、国防工办主任罗瑞卿向中央呈送成立中央15人专门委员会的报告：“最近，核工业部在分析研究了各方面的条件以后，提出力争在1964年爆炸第一颗原子弹，建议成立中央专门委员会，以加强对原子能工业的领导，根据少奇同志的指示，我们考虑，最好是总理抓总，贺龙、富春、先念、一波、定一、聂荣臻、瑞卿、赵尔陆、张爱萍、王鹤寿、刘杰、孙志远、段君毅、高扬等同志参加，组成这个委员会，日常办事机构设在国防工办。”11月17日，刘少奇在中央政治局会议上宣布，中央决定由15人组成中央专门委员会，周恩来任主任委员，全面领导原子弹和卫星的研制工作。
1962年11月17日，在中央专门委员会宣布成立的当天，周恩来主持召开了中央专委第一次会议。会议决定，设立中央专委办事机构———中央专委办公室，罗瑞卿兼任办公室主任，赵尔陆兼任常务副主任，张爱萍、刘杰、郑汉涛为副主任。
1965年3月2日，中共中央指示：中共中央领导国防尖端事业的最高决策机构———中央专委会，不仅要管原子弹，而且要管导弹，中央15人专门委员会增加成员。中央专委会增加的委员有石油工业部部长余秋里、电子工业部部长王诤、兵器工业部部长邱创成、造船工业部部长方强、导弹工业部部长王秉璋、物资管理部部长袁宝华、冶金工业部部长吕东。
在“两弹”研制取得重大成功的同时，在周恩来的领导和指挥下，中国科学院研制人造卫星的工作在各方面都有了突破和进展。1965年8月2日，周恩来主持中央专门委员会认真审议，原则批准中国科学院上报的《关于发展中国人造卫星工作规划方案建议》，该报告计划在1970年至1971年发射中国第一颗人造卫星，命名为“东方红一号”。人造卫星进入工程研制阶段，代号为“651”任务。在这次会议上，他对中国第一颗人造卫星提出的具体要求是：“中国第一颗人造卫星，必须考虑政治影响，要比美国、苏联的第一颗卫星先进，技术要新，重量要重，发射机的功率大，工作寿命长，能听得见声音。”讨论确定的中国发展人造卫星的方针是：“由简到繁，由易到难，从低级到高级，循序渐进，逐步发展。”会议最后对人造卫星工程进行了明确分工：整个卫星工程由国防科委组织协调，卫星主体与地面控制系统由中国科学院负责，运载火箭由导弹工业部负责，卫星发射场由国防科委试验基地负责建设。从此，中国第一颗人造卫星工程，正式开始进入研制建设阶段。据原航天工业部的一位司长回忆：“关于航天事业的建设方针，周总理的思想是非常明确的，就是要少花钱多办事，避免浪费，强调协作，不要搞大而全。他曾经批评国防科委和七机部，不要搞很多厂子，什么都自己搞，搞起来又没事干，只相信自己，搞独善其身。航天事业是综合技术，不能搞一家独办。如果什么都拿过来，就会没事干。周总理还强调要从我们的实际出发，必须注重投资的效果。”
