决定中美关系的不是特朗普 而是这八大金刚
"情报人"弗林
迈克尔·弗林(Michael T.Flynn)现年58岁,美国国防部情报局前局长、军队情报委员会主席,退役中将。有30多年情报从业经历,是特朗普团队中唯一有阿富汗、伊拉克战地经验的顾问,已被提名为第24届总统国家安全事务助理。
弗林是民主党人,2012年4月被奥巴马总统任命为国防部情报局局长,两年后因发表不当言论(他公开声称伊斯兰激进分子和基地组织在扩张)而被顶头上司要求退休。2016年2月,弗林加入特朗普团队。
由于国安会负责美国国家安全(含外交)政策的制定,因此管理国安会的总统国家安全事务助理又被称为"掌门人"。在某些历史时期,总统国家安全事务助理对美国外交政策的影响比国务卿还大。弗林最关心的是如何让美国"更安全",在他看来美国的主要安全威胁来自"激进伊斯兰主义"。因此,在他的领导下,国安会可能会更关注美国的直接安全威胁,如伊斯兰国、基地组织、伊朗、叙利亚、朝鲜等。同时,为了确保美国的"安全",他可能会支持进一步增加军费开支,加大国防投入,发展"硬实力"。弗林掌管国家安全事务后,美国的中东、伊朗政策会发生什么变化值得关注。
弗林对中国的态度属于典型的"鹰派"。他曾称中国在世界范围内暗中支持同情伊朗、朝鲜、巴基斯坦等"有恐怖主义劣迹"的国家,也对中国持续增长的军力表示担忧,关注中国海军在南海和东海的活动。
弗林成为总统国家安全事务助理后,需要进一步观察他的行事风格。他在担任国防部情报局局长时就想把它发展成为能与中央情报局匹敌的情报机构(这是坊间传他被卸职的真正原因)。当他掌握了国安会后,可能会增加国安会的雇员编制,提高预算,扩大国安会的权力,甚至建立秘密行动队伍,将国安会的职权范围从制定计划扩展到负责政策执行。
由于国务卿是美国总统在外交方面的第一顾问,而总统国家安全事务助理是总统最信任的外交幕僚。因此,从制度设计上看,总统国家安全事务助理与国务卿有可能会因为权力分配或者政见不合产生摩擦。弗林个性强硬,又是情报专家,如果国务卿是一位不熟悉外交事务的政治家,或者国安资历不如弗林,则新政府可能会存在"阁僚之争"的不和谐隐患。