俄、清1689年（清康熙二十八年）9月7日签订《中俄尼布楚条约》。《尼布楚条约》规定：中俄两国以格尔必齐河、额尔古纳河和石大兴安岭（外兴安岭）为界，岭南属中国，岭北属俄国。即，外兴安岭以南、格尔必齐河和额尔古纳河以东至海的整个黑龙江流域，乌苏里江流域的土地，全部属于中国；外兴安岭与乌第河之间的地区，暂行存放，留待以后再议。《尼布楚条约》的内容，曾用满文、汉文、蒙文、俄文和拉丁文五种文字刻成了界碑。这个条约明确划分了中俄两国的东西边界，从法律上肯定了黑龙江和乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国的领土。十七世纪无用的满清政府与沙俄政府签订的《尼布楚条约》。但签订以后侵吞中国黑龙江地区，夺取通往太平洋的出海口，是历代沙俄政府的一贯图谋。鸦片战争之后，沙俄成立“黑龙江问题特别委员会”，加紧其侵略黑龙江的活动。1849年至1853年，沙俄海军军官涅维尔斯科依带领武装人员，侵入黑龙江下游，建立侵略据点。随后，在东西伯利亚总督穆拉维约夫的指挥下，大批沙俄侵略军闯入黑龙江，对中上游北岸和下游两岸实行军事占领。1857年12月29日，英法联军攻占广州。沙俄政府得知清政府无用，于1858年1月5日召开“特别委员会”会议进行密谋。会议采纳了穆拉维约夫关于继续向黑龙江“移民”，并以武力为后盾，与满清政府举行的外交谈判的意见。会后沙俄政府即通知清政府，穆拉维约夫已受命谈判中俄边界问题，如果满清政府希望了结“黑龙江问题”，可以与他会商。此时，第二次鸦片战争的形势对满清政府极为不利。穆拉维约夫便乘机率领俄国哥萨克军队直逼瑷珲城下。5月20日，英法联军攻占大沽，天津告急，北京震动。22日，穆拉维约夫在两艘炮舰护送下来到瑷珲城内与清朝黑龙江将军奕山会晤、谈判。穆拉维约夫说他此来是为了“助华防英”，也是为了“保卫自己的领土”，“为了双方的利益，清俄必须沿黑龙江、乌苏里江划界”。奕山指出，两国边界已根据《尼布楚条约》“议定遵行，百数十年从无更改。今若照尔等所议，断难迁就允准”。这次谈判争论很激烈。散会前穆拉维约夫将俄方拟定的“条约草案”交给奕山，限第二天答复。这个草案的实质就是要撕毁中俄《尼布楚条约》，强占黑龙江以北、乌苏里江以东地区。第二次谈判，清政府代表爱绅泰断然拒绝俄方提出的无理要求，并将“条约草案”退给俄方代表彼罗夫斯基。由于俄方无理取闹，谈判无结果。穆拉维约夫急不可耐，再次亲自出马，以最后通牒的方式，提出条约的最后文本，强迫奕山签字，并恫吓说：“同清国人不能用和平方式进行谈判！”当夜俄国兵船鸣枪放炮。在沙俄的武力威胁之下，奕山终于屈服，被迫于28日与穆拉维约夫签订了《瑷珲城和约》，又称《瑷珲条约》。此条约将中俄两国边界线由外兴安岭南移至黑龙江，使黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方公里的中国领土被俄国吞并。
黑瞎子岛位于中国东北端黑龙江与乌苏里江交汇处。如果说中国的版图像一只雄鸡，那黑瞎子岛的位置正好是雄鸡的嘴尖。“黑瞎子”是中国东北的土话，就是黑熊的意思。拥有这个岛的实际控制权的俄罗斯则将它称为“大乌苏里”。黑瞎子岛面积为350平方公里，与中国诸岛比较，只比台湾、海南岛、崇明岛、舟山岛小。相比之下，1969年中国和前苏联曾发生军事冲突的珍宝岛，面积只有0.7平方公里，是黑瞎子岛的五百分之一。黑瞎子岛地理方位是北纬48°17′至48°27′，东经134°24′至135°05′，它的北侧是黑龙江和乌苏里江的交汇点，是全封闭的由90多个大小岛屿组成的三角洲。中方称抚远三角洲，民间称黑瞎子岛。俄罗斯称塔拉巴罗夫岛、大乌苏里斯基岛。黑瞎子岛是目前中俄全长4300多公里边界在线惟一块尚未最终完成勘界立桩的地方。这块中国版图上的“鸡冠”，至今已离开中国将近80年，“黑瞎子”何时回归，一直牵动着中国人的神经。
阿巴盖图洲渚是一块面积50平方公里的小岛，每当额尔古纳河涨潮时就会被淹没，无论在面积上还是战略意义上，都不如黑瞎子岛。
不过，由于中俄两国官方始终没有公布这份协定的具体内容，因此外界暂时无从获知双方作出了哪些让步。
中俄原来在清朝初年签署过尼布楚条约，规定两国以外兴安岭为界，以北属于俄罗斯，以南属于中国。鸦片战争后中国国势大衰，俄罗斯趁机与满清政府先后签署了《瑷珲条约》、《北京条约》、《伊犁条约》，获得了中国黑龙江以北，乌苏里江以东，还有新疆北部的大片土地。这几个条约向来被中国人视为不平等条约，边界问题也因此一直是中俄之间一个挥之不去的心结。
1929年，中国东北当局将中东铁路电报电话收回，将苏联职员遣送回国，引起武装冲突。国民政府对苏宣战。中国战败。12月20日，张学良派代表与苏签订《伯力协定》。其间，苏联趁机占据了黑瞎子岛。
中国从未承认俄罗斯占有黑瞎子岛，在历年来的各种版本中国地图上，中国的边界都是延伸到黑龙江与乌苏里江的汇合处，虽然中国多年来一直失去着对黑瞎子岛的控制权。从地图上看，抚远县城东北方向尚有七八十公里远的边界，可实际上走出抚远县城东北向11公里，就已经被俄罗斯的军舰阻拦了。
