据俄罗斯《导报》11月26日报道，俄罗斯已经和中国签订了供应S-400“凯旋”远程防空导弹系统的合同，相关谈判曾经持续了数年之久。
俄罗斯国防工业综合体一家企业的经理和一名接近俄国防部领导层的消息人士向《导报》透露称，今年秋季初，俄国防出口公司和中国已经签订了至少6个营、总价值超过30亿美元的S-400防空导弹系统供应合同。俄国防出口公司发言人25日没有接受媒体采访。S-400系统研制商“金刚石-安泰”发言人则拒绝对此发表评论。
俄罗斯向中国供应S-400导弹系统的谈判已经持续了数年之久。2011年俄军事领导人表示，S-400导弹系统的出口供应可能不会早于2016年，因为首先必须完成向俄军交付的国家采购计划。2014年春天，俄《生意人报》报道称，普京总统已经批准向中国供应S-400导弹系统。今年7月俄总统办公厅主任谢尔盖-伊万诺夫宣布，中国可能成为S-400防空导弹系统的第一个国外用户。
S-400防空导弹系统的研制使用了S-300P远程防空导弹系统的研发经验，而中国人民解放军则是S-300P在国外的主要用户之一，中国最后一项购买15个营编制的S-300PMU-2防空导弹系统的合同于2010年签订，由俄国防出口公司负责履行。
此前S-300P远程防空导弹系统在苏联解体后还曾出口到越南、阿尔及利亚、阿塞拜疆和塞浦路斯，并向哈萨克斯坦和白俄罗斯转让过俄军武器库中的二手产品。
俄罗斯战略局势中心主任科诺瓦洛夫认为，中国国防工业水平尽管在过去的15年内迅速提升，但是仍有一些部门暂时不能证明自己的独立自主能力。很可能，S- 400这种最新型导弹系统和其他现代化武器系统，将被中国军队部署在国家南部地区，目的是控制台湾地区及其周边争议岛屿上空的局势。
