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段祺瑞担任临时执政后，曾雄心勃勃地对幕僚们表示，自己将对政府作根本改革：政府用人将重才而不重党阀派系，外交取独立态度，财政要治本，不借外债。总之，就是要使国内实现不分派系的大统一，国际上则不再依赖于任何列强。 然而设想是美好的，现实却是残酷
